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干部作风大整顿专项行动实施方案

时间:2022-07-28 15:38:34 | 作者:小编
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为深入贯彻落实习近平总书记关于干部作风建设的重要论述及党的十九届六中全会、省第十一次党代会、市第五次党代会和县第十次党代会精神,进一步巩固提升党史学习教育成果,推动全县人社系统干部为党和人民事业担当尽责,以铁的纪律和硬的作风护航“六大战略”深入实施。根据县委、县政府安排部署,决定在全县人社系统深入开展干部作风大整顿专项行动,现结合鲁甸县人社局实际,制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党重要论述及中央、省、市、县关于作风建设的安排部署,以抓学习、查问题、治顽疾为主线,以改观念、转作风、提效能、树形象为目标,对全县人社干部作风问题开展一次大排查、大整顿、大提升,教育引导全县人社干部忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,扛牢为党尽责、为民造福的政治责任,以积极工作的态度勇于负责,以遇事不避的担当敢于负责,以谋事干事的能力善于负责,以善作善成的精神真能负责,争当政治坚定的明白人、业务精通的多面手、真抓实干的行动派、修身立德的好干部,努力锻造一支忠诚干净担当的高素质“人社铁军”,为推动鲁甸高质量跨越式发展贡献人社力量。

二、基本原则

(一)坚持学习教育、理论武装。把学习教育贯穿干部作风大整顿专项行动始终,对标新时代新发展新要求,在学习中悟思想、找差距、明方向,真正把学习的过程变为提高思想认识、转变工作作风、解决实际问题、推动工作落实的过程。

(二)坚持领导带头、以上率下。领导干部作为“关键少数”,坚持身体力行、率先垂范,带头开展学习教育、带头查摆问题、带头整改提高,真改实改,改到位、改彻底,改出新气象、改出新形象,一级做给一级看,一有带着一级干,推动全县人社干部作风持续向好。

(三)坚持围绕中心、服务发展。紧紧围绕中央、省、市、

县重大决策部署,紧扣“三个目标”“四篇文章”和“三区”定位要求,以“两化三融合”为重点,聚焦深入实施“六大战略”,紧盯“农村劳动力转移就业、就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系”等重点工作,以作风大整顿提升工作效能、促进工作落实、推动发展提质提速。

(四)坚持融入日常、抓在经常。以永远在路上的韧劲持之

以恒推进作风建设,把作风建设融入日常工作、融入本职岗位,经常抓、深入抓、持续抓,形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。

(五)坚持建章立制、常态长效。以问题为导向,突出源头治理、标本兼治,持续健全完善长效机制,刀刃向内、动真碰硬,强化制度执行的刚性约束,确保整治常态化、长效化。

(六)坚持全员覆盖,不留死角。坚持全县人社系统一盘棋推进干部作风大提升专项行动,实现党员领导干部、非党员领导干部、编外职工三个全覆盖,确保作风提升不留盲区、不留死角,促进全县人社系统大转变。

三、工作目标

坚持以作风大提升促进人社工作效能大提升,以作风大转变促进人社事业高质量发展,深入推进排查发现整改一批存在问题,协调疏通一批办事堵点,全力攻克一批痛点难点,研究精简一批证明材料的“四个一批”,全力确保2022年各项目标任务按时完成,力争城镇新增就业达3300人以上,失业人员再就业达550人以上,就业困难人员再就业560人以上,城镇调查失业率控制在4.2%以内;农村劳动力转移就业总量同比不低于2021年;职业技能培训0.38万人以上;扶持自主创业,发放创业担保贷款450户以上;参加城乡居民养老保险23万人以上,参加职工养老保险2.1万人以上,参加工伤保险2万人以上,参加失业保险1.2万人以上。

四、整治重点

干部作风大整顿专项行动在全县人社系统集中开展,重点整治政治站位不高、人民立场不稳、服务意识不强、纪律规矩不严、责任担当不足、求真务实不力6个方面40个问题。

(一)着力整治政治站位不高、贯彻落实不深入的问题

1.对习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记系列重要讲话精神、重要指示批示精神缺乏常学常思、学深悟透的韧劲和定力,往深里走、往心里走、往实里走流于形式,落实党内学习制度和“第一议题”走过场、做样子。

2.学习领会党的十九大和十九届历次全会精神不全面、不深入、不透彻,没有真正把“两个确立”转化为“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉,政治判断力、政治领悟力、政治执行力不强。

3.对习近平总书记考察云南重要讲话精神、视察昭通、亲临鲁甸重要指示精神及中央、省、市、县决策部署搞选择性、变通性、拖沓性、观望性执行,利大快执行、利小慢执行、无利不执行。

4.贯彻落实省第十一次党代会精神、市第五次党代会确定的“六大战略”和县第十次党代会明确的“两化三融合”等安排部署口号喊得响、落实挂空档,措施不力、行动迟缓,没有结合自身职能职责细化量化目标任务和具体工作。

5.学习贯彻习近平总书记关于人社工作的重要讲话、重要论述、重要指示批示精神不深入,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导人社工作做得不到位。。

6.政治意识不强,贯彻落实上级工作部署打折扣,弄虚作假、欺上瞒下,只要“面子”、不要”里子”,工作推推动动、不推不动、甚至推而不动。

(二)着力整治人民立场不稳、为民办事不扎实的问题

7.群众观念淡薄,对事关群众切身利益的急难愁盼问题不用心、不用情、不用力去解决,对群众反映的问题只管眼前事,对深层次的问题缺乏思考,对群众反映的信访问题和合理诉求久拖不决。

8.在劳动人事争议仲裁、劳动关系认定、根治欠薪等工作中,服务态度冷硬,办事推脱,服务不及时,损害群众利益。

9.在社保经办管理服务中,违规参保、违法套保,多领冒领、截留套取社保基金,损害群众利益。

10.在创业担保贷款发放、失业补助资金申领、社保补贴申请、培训机构设立、项目招标、职业培训、工作调配等工作中增设门槛、优亲厚友、吃拿卡要,损害群众利益。

11.落实农村劳动力转移就业工作不到位,落实公益性岗位开发、务工补贴等政策质量不高,谱写“人力资源大文章”不到位。

(三)着力整治服务意识不强、发展氛围不浓厚的问题

12.落实人社领域“放管服”改革举措不到位,该简不简、该放不放、该管不管,服务意识差、办事效率低,职能职责不清、经办流程不优、业务衔接不畅、办事效率不高,甚至人为设置“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”。

13.落实首问责任制不到位,在办事群众面前摆架子、不冷不热、口大气粗,办事拖沓,需要的材料不一次性告知,让群众多次跑、往返跑。

14.落实纾困惠企政策不到位,到企业实地调研了解经营运转情况不深入,帮助企业出思路、想办法、解难题不具体,对涉及企业发展政策落实不好。

15.违规干预和插手市场经济活动,故意刁难、吃拿卡要,违规接受管理服务对象宴请、礼品礼金,以权谋私,搞利益输送,

“亲”“清”不分,占“干股”、收“雅贿”、当“影子股东”、搞“期权腐败”。

16.利用职权或工作便利,违规插手招商引资,对招商引资企业办理业务增设门槛,服务态度差。

17.服务意识淡薄,官僚主义、衙门作风、敷衍塞责、服务

不优,不给好处不办事、给了好处乱办事,服务态度差、服务质量低、服务效率慢。

(四)着力整治纪律规矩不严、制度执行不过硬的问题

18.对党的政治纪律和政治规矩心无敬畏,台上一套、台下一套,说一套、做一套,对党不忠诚、不老实,当“两面派”、做“两面人”,口无遮拦,肆意破坏纪律和规矩。

19.履行主体责任和监督责任不力,导致出现隐形变异和苗头性倾向性问题,甚至发生顶风违纪问题不纠治不查处,形成“破窗效应”。

20.官气十足、独断专行,搞家长制、“一言堂”,民主集中

制、“三重一大”事项集体决策、四不直接分管、末位表态等制度落实不到位。

21.党内政治生活不严肃,参加组织生活不积极、不自觉、不认真,不按规定及时交纳党费,“三会一课”应付了事,党内谈心谈话流于形式,个人有关事项不如实报告,外出不按规定报告报备。

22.应对突发事件、风险研判和解决紧急问题处置不力、推卸责任,涉及人社领域的重要问题、重大事故迟报、漏报、瞒报,不严格执行信息联审联报机制,擅自越级上报造成工作被动。

23.自律、他律、纪律、法律“四律”意识不强,上班期间脱岗溜号,经常迟到早退,8小时之外放纵自我,酗酒赌博、酒驾醉驾、不守公序良俗,不支持、不落实常态化疫情防控措施,党员干部参教信教,参与封建迷信活动。

24.纪法观念淡薄,自以为是、我行我素,有令不行、有禁

不止,或者不报告、缓报告、假报告,报喜不报忧,不报用权报困难,不按规定或者要求向组织报告请示重大问题、重要事项,甚至在组织了解情况时仍然态度不端、不说真话。

25.不严格执行财经纪律和廉洁纪律,违反中央八项规定精神,变着戏法公款吃喝,违规发放津补贴或福利,违规报销差旅费,违规操办婚丧喜庆事宜。

26.不严格遵守工作纪律,上班玩游戏、走读串岗、逛淘宝、玩手机,8小时工作时间不保证,来去自由不守时,浑浑噩噩上下班,不求有功保平安。

(五)着力整治责任担当不足、动真碰硬不敢为的问题

27.全局观念淡薄,新官不理旧账,不敢接“烫手山芋”,对复杂棘手、盘根错节的历史遗留问题“踢皮球”“打太极”,只为不办找借口、不为办成想办法。

28.面对乡村振兴、项目建设、“两创建三巩固”、疫情防控等急难险重任务和农村劳动力转移就业、社保基金违法违规情况专项治理、被征地农民养老保障、社保基金欠费清理、根治欠薪等人社重点难点工作不想担当、不愿担当、不敢担当,不敢啃“硬骨头”,缺少主动破题解难的胆识和勇气。

29.只想当官、不想干事,只想揽权、不想担责,只想要待遇不想有作为,该抓的工作不抓、该管的事情不管,工作标准低,敷衍凑合、浮皮潦草,所负责的工作长期不见起色,年度考核处

于末位。

30.对各级巡视巡察、环保督察、审计检查、责任制检查考核、专项检查等各类督查检查反馈问题重视不够、整改不力,甚至搞“文字整改”“数字整改”。

31.风险意识不强,研究工作不过细、重大决策不慎重,对

疫情防控、根治欠薪、技能培训、人事人才等领域可能出现的风险隐患预判不足、研判不准,导致不和谐、不稳定因素长期存在。

32.工作积极性不强,担当精神不足,对自己的要求不高,存在守摊子歇一歇,怕出事不干事,停下步伐看风景,上坡怕累先躺平的思想,缺乏“勇于负责、敢于负责、善于负责、真能负责”的精神。

(六)着力整治求真务实不力、真抓实干不到位的问题

33.落实中央八项规定及其实施细则精神和省委新修订的实施意见不严格,“四风”问题纠治不彻底,特别是形式主义、官僚主义依然存在,执行上级决策部署表态调门高、行动落实差。

34.文风会风不严不实,开会不解决问题,发文不注重实效,习惯于把开会、发文当落实,会多、文多、材料多,把说了当成做了,把做了当成做好了。

35.会风会纪不严格、不端正,开会进进出出,坐姿不正、东倒西歪,专注度不够,甚至玩手机、打瞌睡,一次会议下来,会议精神不知道,工作部署不清楚。

36.为片面追求政绩、完成目标任务,不在抓落实上想办法、下功夫,挖空心思在数据上动歪脑筋,按需要报数、按计划报数,背离客观事实,弄虚作假。

37.喜欢坐而论道,讲空话、套话、不切实际的话,不深入基层一线调查研究、推动落实,对“项目工作法、一线工作法、典型引路法”理解不透、落实不好。

38.干事创业无激情,工作懒散、不在状态,不推不动、能拖则拖,没有做到“任务一布置、马上抓落实,工作一部署、马上去推动,工作一完成、马上就反馈”,不作为、慢作为、甚至乱作为。

39.思想不解放、观念不转变,墨守成规、因循守旧,缺乏改革创新理念和开拓进取精神,本领不强还不学习、能力不足还不恐慌。工作总结、材料报表、信息约稿拖拉不报、不崔不报、不逼不报,没有树立“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的效率意识。

40.实干精神不足,干工作等安排、怕吃苦、拖着办,想工作看眼前、图过关,主动思考、主动谋划工作做得不到位,工作落实存在“虚、空、粗”等思想。

五、实施步骤

干部作风大整顿专项行动总体分为三个阶段,整顿时间从2022年1月起,至12月结束,为期1年。

(一)动员部署阶段(1月)。1月底前,细化制定实施方案,成立领导机构、组建工作专班,召开动员大会安排部署,全面启动干部作风大提升专项行动。

(二)组织实施阶段(2—10月)。坚持边学边查、边查边改,把学习教育、查摆问题、整改提升、加强监督、办理实事贯穿干部作风大整顿专项行动始终。

1.学习教育。在干部作风大整顿专项行动期间,通过党组理论学习中心组学习、干部职工大会、“三会一课”等方式深入开展学习教育,每月至少开展1次集中学习,每次学习必学作风建设内容,重点抓好“五个一“学习教育:一是系统学习一次作风建设要求。组织干部职工全面系统学习习近平总书记关于作风建设的重要论述,《中国共产党章程》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等法规文件,以及中央、省、市、县有关文件会议要求和查处通报的典型问题。二是组织开展一次案例警示教育。全面梳理发生在本地区、本系统、本单位的违规违纪、违法犯罪案例,通过参观警示教育基地、观看警示教育片、观摩现场庭审、聆听现身说法等方式,以案为鉴、以案释法,以“身边的事”教育警醒“身边的人”,让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线。三是专题研讨一次干部作风状态。围绕“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识、“任务一布置、马上抓落实,工作一部署、马上去推动,工作一完成、马上就反馈”的务实作风、“项目工作法、一线工作法、典型引路法,任务项目化、项目清单化、清单具体化”的工作方法和“勇敢善真”的精神状态进行研讨交流,进一步学深悟透、真信真用。四是用心撰写一篇心得体会。围绕开展干部作风大整顿专项行动,结合工作岗位职责和所学所思所为,自己动手撰写一篇有观点、有深度的心得体会。五是精心举办一次作风知识测试。紧紧围绕纪律作风建设等方面的要求,组织开展一次覆盖全局干部职工的纪律作风建设理论知识测试,通过测试,提醒全局干部时刻规范自身的一言一行,检验全局干部职工作风大整顿专项行动成效,加深全局干部职工对纪律作风建设的认识,真正达到以考促学、以学促干的目的。

2.查摆问题。采取“三查三会”方式,抓实问题查摆和对照检查。一是要“对照查”。严格对照6个方面40项整治重点,结合人社领域特点、单位工作实际、个人具体情况逐个问题对照检视、查找问题,列出事例、剖析危害,做到见人见事见思想。二是要“开门查”。通过征求意见、座谈交流等方式,广泛听取服务对象、基层群众和各方面代表人士的意见建议,特别是要深入乡村振兴挂钩村、“两创建三巩固“网格社区、窗口一线、服务对象听取基层群众的意见建议,开门搞整顿。三是要“互相查”。班子成员带头开展谈心谈话,聚焦作风建设谈开、谈通、谈透,党员、干部之间深入交流思想、交换意见,切实把问题找准找实找透。

在此基础上,每名干部认真撰写作风剖析材料,7月份召开会议进行对照检查。一是局党组召开专题民主生活会,班子成员认真查摆作风上的突出问题、提出整改措施,在批评与自我批评中自我净化、自我完善、自我革新、自我提升。二是党支部召开专题组织生活会,党员之间开展批评与自我批评,并进行民主评议党员。领导干部要以普通党员身份参加专题组织生活会。三是组织非党干部召开作风问题剖析会,深入查摆自身问题、相互开展批评提醒、细化制定整改措施,相互帮助、相互促进、相互提高。

3.整改提升。坚持问题整改和建章立制同步推进、同步落实。一是要立行立改。对检视发现的问题,逐一制定整改措施、明确整改时限、细化整改责任,形成问题整改台账,边查找、边整改、边销号,直至见底清零。从3月份起问题整改要陆续出成果,能整改的问题原则上要在10月31日前完成整改,完不成整改的要说明原因、逐级上报。问题整改情况要在年度民主生活会、组织生活会中进行说明。二是要注重实效。通过干部作风大整顿专项行动,对不担当、不作为的干部要坚决作出调整,对违反纪律规定的干部要严肃处理,对积极担当、奋发进取的干部要选树典型,对攻坚克难、敬业奉献的干部要大胆使用,树立起干与不干、干多干少、干好干差“三个不一样”的鲜明导向,激励广大干部勤勉干事、担当干事、激情干事。三是要建章立制。针对作风大整顿中暴露出的问题和薄弱环节,要分析原因、查缺补漏、完善措施,着眼于解决一个问题就规范一类问题、完善一批制度,强化监督和制约,推动作风建设制度化、常态化、长效化。

4.加强监督。运用群众监督、媒体监督、舆论监督等各种手段,延伸监督触角,形成监督合力。设立干部作风大整顿专项行动举报电话和举报邮箱,在微信公众号上设立监督举报栏,广泛收集问题线索。

5.办理实事。围绕就业创业、人事人才、社会保障、根治欠薪等重点工作,通过实地走访、蹲点调研、民意调查、带案下访等深入了解民之所忧、民之所盼,认真梳理群众急难愁盼和企业关心关切的问题,列出问题清单、建立工作台账、细化工作措施、限时办结交账,切实让群众和企业在作风大整顿专项行动中感受到变化、享受到实惠。

(三)成效评估阶段(11—12月)。根据全县干部作风大整顿专项行动工作成效评估细则,组织开展“回头看”,从领导干部自身思想认识、解决问题成效、群众评价反映等方面,客观评估工作成效,对学习教育不深、问题查找不准、措施制定不实、整改落实不力的单位和个人要“回炉再造”,做到思想认识上不去的不放过、查找问题不聚焦的不放过、自我剖析不深刻的不放过、责任落实不到位的不放过、问题整改不彻底的不放过、人民群众不满意的不放过“六个不放过”。成效评估结果纳入2022年度综合考核内容,作为党内政治生态分析研判的重要内容、评判等次的重要依据。

六、有关要求

局属各股室(单位)要把深入推进干部作风大整顿专项行动作为一项政治任务,高度重视、精心组织,统筹安排、有序推进。

(一)加强组织领导,强化统筹协调。为确保干部作风大整顿专项行动取得实效,成立以局长任组长,副局长任副组长,各股室(单位)负责人为成员的干部作风大整顿专项行动领导小组,领导小组下设办公室在局机关办公室,负责统筹协调和处理全县人社干部作风大提升专项行动日常事务,分析研判并推动解决工作中遇到的困难问题。

(二)严格督查问责,确保整顿实效。坚持把纪律和规矩挺在前面,把排查问责嵌入作风大整顿专项行动每个阶段、各个环节。对涉嫌违规违纪的问题线索,将移交县纪委驻县委组织部纪检组或县纪委县监委核查处置。对失职失责类问题线索,由具有管理权限的党组织启动问责调查,调查处理情况报县纪委县监委备案。严格落实“三个区分开来”,积极运用“四种形态”,对干部作风大整顿专项行动中主动自查出来的问题,从轻减轻处理或免于处理;对群众举报和被查发现的问题,从严从重处理。

(三)找准载体抓手,突出提升重点。为深入开展人社干部作风大提升,务必做到“三个坚持”,作为开展专项行动的有力抓手。坚持“三个一”强学习。利用学习强国APP、云岭先锋、党报党刊等学习载体每天自学一小时;以党小组为单位覆盖非党同志,每月由一名业务骨干开展领学辅导、分享心得,以学促行;每季度一测试检验巩固,建立人社业务知识题库,常态化组织干部职工开展业务知识测试,扎实开展人社业务练兵比武活动,形成以比促学、以考促学的良好氛围。坚持“三公开”促比拼。采取适当方式,在一定范围内公开查摆问题,敢于揭短亮丑,举一反三,引以为戒,促进工作严谨、能效提升;公开工作成效,总结工作亮点,推动人社各项工作寻标、对标、达标、创标,以作风转变推动人社事业高质量跨越式发展;公开纪律执行情况,每月公开考勤、通报等情况,强化纪律意识、规矩意识。坚持“三堂课”提能力。上好“思想课”强定力,始终把思想政治教育放在首位,将思想政治教育贯穿于人社工作的全过程,通过理论学习、举办培训、研讨交流等方式,教育引导人社干部提高政治站位,坚定政治立场,自觉树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,提升做好人社工作的责任感和使命感。上好 “专业课”强业务,变集中式“大水漫灌”为专题式“精准滴灌”。以就业创业、人事人才、社会保障、根治欠薪等业务为主要内容,通过党小组会等方式,常态化开展业务培训,锻造业务过硬的人社铁军。上好“廉政课”强约束,始终坚持严管厚爱相结合,将廉政教育列为人社干部岗前培训、任前培训的必修课。局主要领导为全系统干部职工上廉政党课一次,分管领导为分管股室(单位)上廉政党课不少于两次,股室(单位)负责人上廉政党课不少于两次,实现干部职工廉政教育常态化,把廉洁自律作为“护身符”,保持如临深渊、如履薄冰的谨慎,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

(四)注重宣传引导,形成浓厚氛围。利用微信公众号、LED显示屏大力宣传工作中的好经验、好做法,为干部作风大整顿专项行动营造良好舆论氛围。强化社会正面宣传,防止负面舆情炒作,引导全体干部职工把思想和行动统一到中央、省、市、县对作风建设的要求上来,凝聚起推动鲁甸高质量跨越式发展的强大动能。

(五)注重成果运用,建立长效机制。要抓好干部作风提升成果的转化运用,构建干部作风建设长效机制,把“干部作风大提升专项行动”形成的好经验好做法固化下来,坚持作风建设永远在路上,理论学习常抓不懈、调查研究务求实效、领导干部当好表率。认真落实县委、县政府工作要求,把专项行动工作成效与干部提拔任用、职级晋升、职称评审、评先评优等挂钩,建立良性循环的奖惩激励机制,推动作风提升往深里做、往实里走,实现鲁甸人社干部作风大转变。

(六)建立调度机制,保障工作落实。为确保专项行动顺利开展,建立“每月一调度、每季度一研判、每半年一总结”工作制度,确保作风提升各项决策部署落地落实,不断提升人民群众对全县人社工作的获得感、幸福感。每月一调度,每月由局长召集班子成员及股室(单位)负责人召开会议,听取工作推进情况汇报,及时掌握工作进程,分析查找存在的问题,针对性采取措施并督导落实。每季度一研判,每季度由局长召集班子成员及股室(单位)负责人召开会议,听取相关工作推进情况、主要问题、对策建议的汇报,分析研判工作推进中的难点、堵点,研究制定有针对性的措施。每半年一总结,局属各股室(单位)每半年将工作开展情况、特色亮点、问题整改情况等形成工作总结报送至领导小组办公室。


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