精准扶贫典型经验材料

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　xx是革命老区县，也是国扶贫困县。全县辖9乡6镇XXX个行政村，总人口XX.X万，其中农业人口XX.X万。全县现有贫困村XXX个，建档立卡贫困人口9XXX户XX.X万人，贫困面为XX%。

　　今年以来，xx县按照省市扶贫工作要求，紧盯“xx年底稳定脱贫XXX个、4XXX户17XXX人，20xx年贫困面下降到XX.X%，全县基本实现脱贫”这一目标，聚焦“六个精准”，创新“五种模式”，即：通过政策将鳏寡孤独的特困户“养”起来，通过合作组织将有技能的劳动者“联”起来，通过流转将外出务工的家庭闲置土地“活”起来，通过综合施策将多种贫困原因叠加的贫困户“扶”起来，举全县之力，集全民之智，把精准扶贫精准脱贫作为经济社会发展的最大任务来抓，主要工作体现在“六个确保”中：

　　第一，科学识别扶贫对象，确保贫困信息准确。为确保扶贫对象精准，严格按照工作组入户调查核算、村民大会进行民主评选、乡村两级审核公示、县级审核公告“四步程序”，规范科学识别贫困户。同时，动员县乡村组“四级干部”对易地搬迁、惠农政策、危房改造、饮水安全等10方面信息进行详细采集，通过反复审核建立起精准扶贫大数据库和电子网格化档案，实行动态管理，确保贫困户识别准确科学、基础信息真实可靠。

　　第二，逐村对接项目需求，确保目标任务具体。为有效解决贫困，坚持“三措并举”靠实贫困村需求：一是先后4次对今年计划脱贫的XXX个贫困村进行了脱贫指标贫困监测，xx县达到减贫验收标准的有4个村，80分以下70分以上的有XXX个村；2XXX个预脱贫户达到减贫验收标准的有xx户，实现比重XX.X%。二是针对监测结果，由县委、县政府主要领导召集乡村组干部逐村召开意见反馈会、谈心谈话会，对照任务指标面对面确定了13类XXX个项目，具体到村到户。三是制定了《xx年XXX个整体脱贫村减贫任务交办落实了实施方案》，将项目任务分解到具体部门，规定了完成时限，靠实了责任主体。截至目前，全县共争取各方面支持投入扶贫开发资金XX.X亿元，占年初计划的XX.X%。

　　第三，综合施策兴办实事，确保扶贫措施到位。为有效发挥行业扶贫的支撑作用，综合各部门项目资源，制定了“1+20”精准扶贫配套方案，坚持“三个到位”将项目资金打捆向贫困村户集中：一是富民产业培育到户。按照“农户自主发展、大户承包经营、合作组织共营、企业农户协议、双联干部帮扶”等五种模式，全县xx年以来共培育苗林XX.X万亩（其中今年栽植XX.X万亩，建成万亩示范点5个），草畜、玉米、瓜菜等优势产业稳步发展，实现贫困山区家家有苗林、户户有产业。二是基础设施延伸到组。今年新修通村公路20条270公里，年底实现所有建制村通油路（水泥路）目标。同时，新修通组道路15条58.6公里，新打小电井1259处，新修梯田XX.X万亩，改造自然村农电网XXX个，实施危房改造1XXX户，易地搬迁XXX户，有效解决了贫困村群众的出行、吃水、用电、住房等困难。三是公共服务配套到村。大力实施村级惠民工程，改造贫困村薄弱学校27所，开工建设幼儿园5所，改扩建贫困村卫生室7个，实施乡镇“温暖工程”建设项目2个。

　　第四，整合运用金融手段，确保资金支撑有力。为用好金融助推扶贫利好政策，坚持“三方合力”破解资金难题：一是建立农村产业发展资金合作社。全县XXX个行政村全部成立了农村产业发展资金合作社，实施精准扶贫贷款工程。目前已为贫困户发放贷款1亿元，预计到xx年底能为7XXX户贫困户发放贷款XX.X亿元。二是开展村级互助资金试点。今年新增村级互助资金协会XXX个，全县村级互助资金试点达到XXX个，资金总规模达到1XX.X万元，共扶持借款农户发展增收项目3大类28项，累计发放借款xx笔1XX.X万元。三是加大扶贫项目贷款力度。积极争取国家开发银行贷款5XXX万元，用于6个精准扶贫核心村建设，着力促进贫困乡村向美丽乡村、旅游乡村、富裕乡村蜕变，为全县树立标杆、探索路子。

　　第五，帮扶干部住进农户，确保群众脱贫摘帽。为从根本上解决县乡干部帮扶漂浮、脱贫脱节这一顽疾，大力开展“干部住进贫困户、贴近贫困、感受贫困、解决贫困”主题实践活动，让干部从“四个方面”亲力亲为帮助群众脱贫：一是住进贫困户，当好“勤务员”。要求驻村工作队员和双联干部直接住进贫困户，贫困村驻村队员每年住户220天以上，非贫困村驻村队员和其他双联干部每年住户60天以上，由“走读”转变为“常住”。截至目前，省市县乡各级单位共选派村第一书记XXX名、大学生村官XXX名、大学生干部XXX名，乡镇包村干部XXX名，共XXX人，各驻村工作队成员累计驻村天数XX.X万天，配合乡村及联村单位宣传政策598场次，开展调研253次，征求办理群众意见建议1000多条，指导开展村组织建设活动23次，为民解决急事难事452件，排查化解矛盾纠纷428起，落实了联村项目XXX个，有效解决了服务群众“最后一公里”，确保了双联扶贫工作长流水、不断线。二是贴近贫困，成为群众贴心人。让住户干部全天候了解帮联户最盼、最需、最急的意见和建议，并以现代发展理念向农户讲解党的政策、三农知识予以“输血”，使脱贫对象坚定了“摘穷帽”的决心和信心。三是感受贫困，与贫困群众同甘苦。住户干部深入到田间地头、农家庭院，与联系户同吃、同住、同劳动，亲身感受贫困，真正了解贫困原因，因户施策，合理调度，引领发展。四是解决贫困，加快群众脱贫进程。住进贫困户的干部着力在培育致富产业、改善生活环境、转变致富观念等方面上下功夫、做文章，按照“缺什么、帮什么”的原则，在项目、资金、技术等方面予以大力支持，持续增加农户收入。

　　第六，创新机制强化领导，确保扶贫保障有效。为强化对精准扶贫、精准脱贫的组织保障，健全“五项机制”聚焦精准扶贫：一是例会调度机制。每月召开一次扶贫开发领导小组推进会，总结进度，分析差距，谋划部署；二是人员保障机制。各乡镇组建了扶贫工作站（挂靠经济发展办公室），由一名科级干部负责，抽调5名工作人员，专抓精准扶贫工作；三是督查促进机制。由县委组织部牵头，组成专项督查组，每半月对精准扶贫工作进行一次督查；四是奖励重用机制。高度重视《全县乡镇党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩的考核办法》的结果运用，把扶贫工作实绩作为全县领导班子调整配备和干部选拔任用的重要依据；五是惩戒问责机制。对没有按期完成年度精准扶贫脱贫工作任务或考核结果为一般以下的单位，将区分情况与党政正职和班子成员诫勉谈话。